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汕尾市外事局2023年法治政府建設
年度報告
2023年,市外事局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設的重要部署和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，推動(dòng)全局依法行政和法治建設工作不斷取得新成效?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署
市外事局堅持把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，結合開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，組織黨員干部深入學(xué)習黨的二十大報告提出的一系列關(guān)于全面依法治國的新判斷、新觀(guān)點(diǎn)和新部署，準確領(lǐng)會(huì )黨的二十大報告對法治建設的部署要求，切實(shí)把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的創(chuàng )新理論作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的重要遵循，作為提高法治政府建設水平的重要指引。堅持把法治建設工作擺在更加突出位置，壓緊壓實(shí)法治建設責任，將法治政府建設工作納入領(lǐng)導班子會(huì )議重要議事日程，定期研究部署法治政府建設工作，推動(dòng)法治政府建設各項工作有序開(kāi)展。
（二）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設
市外事局堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終把習近平法治思想作為全局依法行政和法治政府建設工作的理論遵循，自覺(jué)做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者，切實(shí)抓好成果轉化。一是深入學(xué)習習近平法治思想。將習近平法治思想列入領(lǐng)導班子理論學(xué)習中心組集體學(xué)習內容和干部職工理論學(xué)習計劃，深入領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的深刻內涵和精髓要義，不斷增強對習近平法治思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。二是嚴格執行領(lǐng)導班子和干部職工學(xué)法制度。根據《汕尾市普法辦公室關(guān)于組織全市國家工作人員2023年度學(xué)法考試的通知》，組織全體公務(wù)人員開(kāi)展線(xiàn)上法律知識學(xué)習及考試，每人每年不少于40課時(shí)，學(xué)考通過(guò)率100%；結合9月份開(kāi)展的紀律教育學(xué)習月活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《保密法》等系列法律法規，教育引導全體干部職工知法懂法守法。三是完善制度規范。堅持在制定和完善一批管長(cháng)遠、治根本的有效制度上下功夫，收集整理國家、省外事管理制度24個(gè)，編印成《涉外法規制度選編》；對單位各項規章制度進(jìn)行完善、修訂、補充，共修訂完善和新制定了43項規章制度，形成《市委外辦、市外事局制度匯編》，進(jìn)一步提升依法行政能力。
（三）主任（局長(cháng)）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設
主任（局長(cháng)）堅持貫徹落實(shí)《廣東省黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施細則》，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。一是定期研究部署法治政府建設。召開(kāi)室（局）務(wù)會(huì )議傳達學(xué)習上級有關(guān)法治政府建設會(huì )議精神，研究部署法治政府建設各項工作，做到對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，同時(shí)將履行推進(jìn)法治建設職責、依法辦事、學(xué)法用法等情況納入年度述職重要內容。二是健全組織機構。根據班子成員變化，及時(shí)調整法治建設工作領(lǐng)導小組，形成以主任（局長(cháng)）為組長(cháng)，副主任（副局長(cháng)）為副組長(cháng)，各科室負責人為成員的工作機制，切實(shí)壓實(shí)法治建設工作領(lǐng)導力量。三是堅持領(lǐng)導帶頭。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神,帶頭學(xué)習，以身作則,做好表率。帶頭遵守和執行憲法，堅定維護憲法尊嚴和權威；帶頭尊崇法治、掌握法律，全面提高運用法治思維和法治方式的能力；帶頭厲行法治、依法辦事，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護穩定。督促領(lǐng)導班子其他成員依法行政，健全單位內部權力制約機制，加強對重點(diǎn)崗位的行政權力制約和監督。
（四）切實(shí)推動(dòng)2023年度法治政府建設各項工作落實(shí)
市外事局深入學(xué)習貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設實(shí)施綱要〉分工方案》，按照《<法治汕尾建設實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025）年>重要舉措分工方案》《汕尾市法治社會(huì )建設實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）重要舉措分工方案》要求，做好法治建設各項工作。一是堅持依法決策。推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法，嚴格落實(shí)重大事項決策程序及領(lǐng)導班子議事決策制度，“三重一大”事項均提交室（局）務(wù)會(huì )議進(jìn)行集體討論，科學(xué)決策，同時(shí)全面落實(shí)法律審核要求，落實(shí)重要文件、重大行政決策、規范性文件、合同協(xié)議等重大事項法律審核全覆蓋。二是堅持依法行政。嚴格規范外事管理，嚴格按照中央和省委有關(guān)文件規定要求，切實(shí)做好因公出國境審核審批、外國人來(lái)華邀請、APEC商務(wù)旅行卡、領(lǐng)事認證等業(yè)務(wù)，做到行政行為規范化。三是堅持依法公開(kāi)。堅決貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和省、市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署等有關(guān)規定，健全信息發(fā)布責任制度，做好政府信息的網(wǎng)上公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布涉外政策信息。四是加強涉外突發(fā)事件應急法治保障。運用法治思維和法治方式應對境外突發(fā)事件，加強制度建設，修訂完善《汕尾市涉外突發(fā)應急預案》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，依法實(shí)施涉外應急處置措施。五是深入開(kāi)展普法宣傳。開(kāi)展領(lǐng)事保護知識宣傳教育，組織開(kāi)展領(lǐng)事保護宣傳月活動(dòng)，在市主要媒體、市區戶(hù)外大屏幕、宣傳欄等開(kāi)展刊載和播放“領(lǐng)事保護與協(xié)助系列宣傳視頻”，定期轉發(fā)外交部出境安全防范、海外安全提醒等，開(kāi)展暑期期間出境安全文明旅游培訓宣傳以及開(kāi)展領(lǐng)保服務(wù)“送上門(mén)”活動(dòng)，增強境外風(fēng)險防范和領(lǐng)事保護意識，維護我市企業(yè)及人員在海外合法權益；多渠道、全方位、高頻次開(kāi)展APEC卡政策推介會(huì )，持續提升APEC卡“一卡通16國”“五年多次簽證”的知曉度；聚焦社會(huì )關(guān)注和群眾關(guān)心的法治熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結合“外事政策業(yè)務(wù)宣講”、“雙報到雙服務(wù)”、“返鄉走親”等活動(dòng)，結合“4·15”全民國家安全教育日及“12·4”國家憲法日等重點(diǎn)宣傳日，常態(tài)化開(kāi)展憲法、禁毒禁槍、反電信詐騙等常規宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放傳單、宣傳冊和以案說(shuō)法等形式向企業(yè)、社會(huì )群眾宣傳毒品槍支和電信詐騙的危害，把政策送到縣區、送進(jìn)社區；充分發(fā)揮《東岸》雜志外宣平臺作用,定期采編我市法治建設有關(guān)文稿,對外宣傳我市法治建設成果。
二、存在不足
2023年法治政府建設雖然取得了一定成績(jì)，但是仍存在一些問(wèn)題：一是思想認識不夠深刻。部分黨員干部對法治建設的認識不夠深刻，沒(méi)有認識到法治政府建設的重要意義，沒(méi)有系統地學(xué)習過(guò)法律知識，對法律的理解和認識不夠深入，重業(yè)務(wù)輕法治的觀(guān)念仍未轉變，面對新形勢、新任務(wù)，法制理論學(xué)習不深、原理掌握不透，運用法治思維和方式解決工作上遇到的問(wèn)題能力不足，運用依法履職意識仍需進(jìn)一步提升。二是涉外法律宣傳做得還不夠多。涉外法律宣傳工作抓得不夠牢固，雖然開(kāi)展了海外領(lǐng)事保護知識宣傳教育，禁毒禁槍、反電信詐騙等常規宣傳活動(dòng)，但對照起來(lái)涉外法律的宣傳推廣等工作做得還不夠扎實(shí)，宣傳形式較為單一，宣傳范圍廣度上不大，覆蓋面還不夠廣，加上單位涉外普法隊伍力量薄弱，導致涉外法制的宣傳無(wú)法滿(mǎn)足群眾需求，需要進(jìn)一步提高宣傳的廣度深度。三是法治建設體制機制有待加強。本單位無(wú)行政審批和行政執法權限，履行行政職能主要依照中央和地方內部政策和管理規定，直接涉及公民、法人和其他組織的管理和服務(wù)工作相對較少，無(wú)專(zhuān)門(mén)的法規部門(mén)，法律專(zhuān)業(yè)人才欠缺，特別是加快發(fā)展涉外法律服務(wù)，為我市法律服務(wù)行業(yè)、法律服務(wù)機構人員開(kāi)展對外交流合作，為我市在海外企業(yè)和人員提供涉外法律服務(wù)方面還需加強，在法治業(yè)務(wù)能力上還有待提高。
三、下一年度工作安排
2024年，市外事局將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習近平法治思想，統籌推進(jìn)法治建設、完善制度體系建設、強化制度監督執行、著(zhù)力提升依法行政水平，持續深入推進(jìn)法治建設各項工作開(kāi)展。
一是深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。將學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法依法治理工作的首要政治任務(wù)，組織開(kāi)展多形式、全覆蓋的學(xué)習培訓，讓全體干部職工學(xué)懂弄通做實(shí)習近平法治思想，切實(shí)用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，推動(dòng)黨的二十大關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署落實(shí)見(jiàn)效。
二是切實(shí)履行法治建設職責。加強黨對法治建設的領(lǐng)導，健全法治建設工作機制，切實(shí)履行主要負責人推進(jìn)法治建設第一責任人職責，持續抓好法治政府建設總要求的貫徹落實(shí)，加強法治建設總體部署、統籌協(xié)調、合理分工、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設全過(guò)程和各方面。
三是強化法律法規學(xué)習。推動(dòng)領(lǐng)導干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，嚴格落實(shí)黨內法規執行責任制，以室（局）務(wù)會(huì )議、領(lǐng)導班子理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )為龍頭，廣泛利用集體學(xué)習、研討交流、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、專(zhuān)題講座、領(lǐng)導授課、業(yè)務(wù)培訓等形式組織黨員干部開(kāi)展憲法、黨內法規、民法典等法律法規學(xué)習，不斷強化全體干部職工的法治思維，提升法治修養，切實(shí)提高領(lǐng)導干部依法行政的能力。
四是加強法治宣傳。積極適應全媒體時(shí)代發(fā)展大勢，推進(jìn)法治宣傳方式與媒體深度融合，充分發(fā)揮《東岸》雜志和APP平臺作用,不斷創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳方式方法，擴大法治宣傳面，不斷增強公眾的法律信仰、法治觀(guān)念、規則意識，引導公眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任，營(yíng)造全社會(huì )都講法治、守法治的文化環(huán)境。
五是提升依法行政能力和水平。全面推進(jìn)依法行政，履行政府職能，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴格落實(shí)重大行政決策法定程序要求，強化權力運行制約與監督。加強政府信息公開(kāi)工作，提升公開(kāi)實(shí)效。嚴格按程序、按制度辦事，堅持用制度約束人、用制度管理人。加強監督檢查，定期調度法治建設相關(guān)文件制度落實(shí)推進(jìn)情況，推動(dòng)各項工作落細落實(shí)。
汕尾市外事局
2024年1月17日
